国务院：钢铁、电解铝等过剩行业不得以任何方式备案新增产能_政策法规_新闻_矿道网‘55世纪官网登录’

发布时间：2024-11-27 丨 浏览次数：

中国证券报12月21日报导：经李克强总理签批，国务院日前印发《政府核准的投资项目目录(2016年本)》(以下全称《目录》)。此次修改《目录》是时隔2013年、2014年两次修改后，国务院第三次做出修改。

这是贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》和《国务院关于印发2016年前进简政放权放管融合优化服务改革工作要点的通报》的最重要措施，对于贯彻改变政府投资管理职能，奠定企业投资主体地位，唤起市场主体不断扩大合理有效地投资和创意创业的活力具备最重要意义。《目录》修改遵循以下主要原则：一是充分发挥市场起到，最大限度增大核准范围。二是合理区分中央地方职责，充分发挥地方起到。三是综合运用多种手段，提高和强化宏观调控。

此次修改《目录》，共计中止、劳改17项核准权限，其中，中止核准改回备案2项、劳改地方政府核准15项。经测算，连同2013、2014年两次修改，中央政府层面核准的企业投资项目缩减比例总计超过原总量的90%左右。一是将中国铁路总公司投资跨省(区、市)项目和国家铁路网中的干线项目，以及中国铁路总公司居多出资非跨境的独立国家公路、铁路桥梁、隧道项目，中止核准改回备案管理。二是将列为规划的新建炼油、跨省(区、市)的地方铁路、国家高速公路、独立国家公路桥梁、隧道、煤炭矿石油气专用泊位、集装箱专用码头、内河航运航电枢纽、稀土矿山研发、煤制烯烃、煤制甲醇、稀土冶金分离出来、新建汽车(不含纯电动乘用车)、车用发动机、城市道路桥梁、隧道、大型主题公园等项目，劳改省级政府或地方政府核准。

三是将《外商投资产业指导目录》中总投资(不含注册资本)1亿美元(含1亿美元)至3亿美元的容许类项目，劳改省级政府核准。此次修改《目录》，更为侧重前进权力下放后的设施制度建设。一是增强政策性条件引领。

充分发挥发展规划、产业政策和管理制度标准对投资活动的规范引领起到。二是增强事中事后监管。坚决谁审核、谁监管，谁主管、谁监管的原则，侧重充分发挥地方政府以备就之后监管起到，行业管理部门和环境保护、质量监督、安全监管等部门的专业优势，以及投资主管部门综合监管职能，构建协同监管。

严格控制钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶、煤矿、传统燃油汽车等项目。三是避免劳改地方政府的核准事项经常出现自由落体。各省级政府制订本行政区域内统一的政府核准投资项目目录，坚决劳改层级与接续能力相匹配，对牵涉到本地区根本性规划布局、最重要资源研发配备的项目，应以不出放在地市级政府、不准不得下放在县级及以下政府核准。

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